覃毅华:执着追求公平正义

发布时间:2019-12-09 | 来源:本站 | 作者:原创 | 浏览数:36580 次

一滴水能反映出太阳的光辉。一位法官,坚守着平平凡凡的岗位,做着普普通通的事情,日复一日,持之以恒,也能折射出天平之光。

覃毅华,中共党员,毕业于湘潭大学法律专业,2004年进入法院工作,现任惠州市中级人民法院行政庭一级法官。“拼命三郎”、“协调高手”、“笔杆子”都是他身上的“标签”,到底哪个才是真正的“他”,下面请跟随笔者视角,走近这位法官。

刚下手术台 又上审判台

2004年之前,覃毅华在湖南省隆回县三阁司中学教书,任副校长。2004年秋,他离开三尺讲台,通过公务员招考进入法院系统,成为一名书记员。从副校长到书记员,有人赞许有人不解,但覃毅华在作出选择前已经过一番深思熟虑,他有自己的追求。“我父亲是一名政法干警,受他的影响,我对公平正义有执着追求。”覃毅华说道。

秉持着这样的“初心”,覃毅华在法院一干就是十五年。

2011年,覃毅华调入惠州中院行政庭工作,至今8年,共审结了约1000宗行政案件,刷新了惠州中院法官个人累计办理行政案件数量的记录。今年来,已审结155宗行政案件。近三年来,无一案件被改判或发回重审,无一超审限结案。今年9月,省法院在全省范围内确定65个案例作为全省典型行政案例汇编出版,覃毅华主审的2个案件同时入选。

靓丽数据的背后,是不为人知的奋斗。法官助理陈少棉告诉笔者:“华哥是拼命三郎,对每一宗案件都锱铢必较,尽心尽责,累了病了也不知道歇一歇。”

今年10月16日,惠州市司法局、惠州市普法办和惠州中院共同举办2019年全市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动,组织全市200余名干部旁听一起行政案件庭审,该案的主审法官正是覃毅华。开庭当天,恰逢覃毅华法官肾结石发作,疼痛不已。为了圆满完成本次活动,覃毅华硬是顶着巨大的痛苦,拭着豆大的汗珠,以顽强的毅力坚持到庭审完毕。

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2019年全市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动现场。

次日,覃毅华到医院询诊,医生告诫说须立即对11mm*4mm的结石作出处理。但时近年底,清案任务繁重,每天都安排了开庭,且医院只有周一至周五的上午才能安排此类手术。无奈之下,覃毅华只能忍着疼痛,一拖再拖,直至11月11日赶了个大清早,排上了当天的第一例手术。

术后,医生建议休息一周,但覃毅华不听“劝告”。当天上午11点,他的身影便出现在办公室。同事们诧异不已,既关心又嗔怪他:“华哥就是不知道休息,你看,这才刚下手术台,又上审判台。”

考取心理咨询师资格  协调撤诉比高达26.5%

2018年9月4日,张某驾驶惠州某幼儿园校车去车管所办理校车验车和校车路线牌手续,并准备入职该幼儿园任校车司机。谁知天有不测风云,当天上午11时左右,张汉忠晕倒在车管所厕所,经抢救无效死亡,死亡原因为心源性猝死。

11月12日,张某的死亡被人社部门认定为工亡,依法可以享受工伤赔偿待遇。该幼儿园不服,向一审法院起诉称:张某刚过来应聘及办理校车手续,出事当天都还没有办理入职手续,不是真正意义上的员工,不应当认定为工亡。一审法院驳回了幼儿园的诉讼请求。幼儿园仍不服,上诉至惠州中院。

案件分到了覃毅华手里。经过仔细的庭前阅卷、庭审调查,覃毅华对案件的整体事实有了全面把握。能否认定为工亡,在本案中是一个值得商榷的问题。若按照办理入职手续作为确定劳动关系开始存在的临界点,则双方确实还没有签订正式的劳动合同。若将张某当天驾驶校车去办理相关手续是为了办理入职手续的前期性、准备性工作来理解,则死亡事件恰恰发生在这个工作过程中。

覃毅华介绍道,该案不宜下判,唯能通过协调和解撤诉解决,才能真正案结事了,取得良好的社会效果和法律效果。作为死者的亲属,人都没了,心情可以理解。作为用人单位的幼儿园,还没正式与劳动者签订正式的用工合同便面临着巨额的赔偿,也是觉得冤屈。抓住双方的心理活动之后,覃毅华从不同的角度入手,背对背做各方的协调工作。

“张某没有受到暴力伤害,没有来自外界的原因,也没有受幼儿园的任何不当行为的影响。换句话说,张某的疾病是长期积累的,它可能在任何一个时间段发生,只是恰巧在当天发生了而已。”覃毅华向死者亲属分析张某的死亡原因。紧接着,覃毅华又向幼儿园释明工伤认定的条件,对法律法规的理解,甚至跳出案件本身,分析民办幼儿园作为营利性组织需要承担社会责任的问题。并且通过作为行政机关的人社部门协调做工作,让死者亲属和幼儿园感受到行政执法部门的执法依据、执法标准,更好地为实质化解行政争议提供法律的标准,情理的融合,人性的关怀。

在覃毅华反反复复的斡旋协调下,最终各方达成一致意见:在认定工亡的基础上折半再略微上浮,由幼儿园一次性赔偿死者亲属45万元。当事人分别撤回起诉、撤回上诉,纠纷得到实质化解。

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夜间,覃毅华在协调双方当事人。

案结事了,实质性化解行政争议,让各方当事人感受到公平正义,是覃毅华“苦苦”追求的效果。多少次在当事人之间循环往复,多少遍不厌其烦的释法析理,多少回被当事人误解埋怨,个中滋味,可能只有覃毅华自己心里知道。

为了做好调解工作,覃毅华还总结出“协调六‘要’法——要专业,更要敬业;要细心,更要耐心;要苦干,更要巧干。为了提高巧干的水平,准确把握当事人的心理活动,覃毅华还自费辅修了心理学本科,取得国家二级心理咨询师资格。据了解,今年来,覃毅华通过协调和解撤诉方式结案41宗,占总结案数的26.5%。

“行政案件协调撤诉是很难的,需要花费大量时间,还未必能成功,他这个协调和解撤诉比是相当高的。”行政庭庭长介绍道,因受制于行政案件适用调解的类型有限、不同类型的案件诉求目的不同、和解协议履行难、协调和解导致审限过长等诸多难点,行政案件协调难度很大。

笔耕不辍 总结审判经验

近年来,随着行政案件数量不断上升,新类型案件的不断涌现,且涉及不同行政机关作出的各种行政行为,为统一适用法律及裁判尺度,行政庭准备编撰一部适用的《惠州市中级人民法院行政办案手册》。

为此,庭长找到庭内从事行政审判年限最长的覃毅华,希望他协助编撰。覃毅华欣然接受了这个任务。

从协助搜集收录资料到编排审稿,再到定稿印刷,覃毅华全程参与,作出了一定的贡献。《办案手册》分上、下两册,共908页,收录常用的法律法规及司法解释两百多篇。《办案手册》出台后,全市两级法院行政审判工作人员人手一份,方便大家查询法条,获得大家的好评。

在覃毅华看来,参与编撰《办案手册》,也是总结分析、积累沉淀、提升自我的过程。

新行政诉讼法实施以后,法条内容以及理念导向较之旧法改动很大。经院领导决定,由覃毅华针对新行政诉讼法为全市两级法院行政审判工作人员进行辅导授课。接到任务后,覃毅华悉心备课,以他本人自2011年以来审结的案件为视角,从行政行为、行政诉讼、庭前阅卷、驾驭庭审、裁判文书等几个方面,跟同事们交流了如何理解适用新法以及工作中应当注意的问题。

此外,覃毅华还参与行政案件集中管辖制度的调研,协助起草《惠州市中级人民法院关于开展行政案件集中管辖的方案》和《惠州市中级人民法院行政案件集中管辖工作实施细则》,力推全市法院开展落实行政案件集中管辖改革工作。

个人荣誉

2012年获惠州市中级人民法院“办案标兵” 

2012年获惠州市中级人民法院“优秀共产党员”

2012年获惠州市中级人民法院“个人嘉奖”

2013年获惠州市中级人民法院“六带头”党员 

2014年获惠州市中级人民法院“办案标兵”

2015年获惠州市中级人民法院“办案标兵”

2015年度获三等功

2016年度获二等功

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